在世界近现代史中，由于各大列强之间竞争激烈、新老列强交替迅速，国际博弈遂成为国家之间对抗的主要手段之一。两次世界大战时期，像瑞典、瑞士这样的国家，奉行武装中立、长袖善舞的外交政策，在避免本土被战火波及的同时，也极大攫取了战争红利。而在二战时期的欧洲，有一个南欧国家，也在奉行这种左右逢源、两头通吃的政策。
这个国家便是西班牙。自16世纪新航路开辟以来，西班牙是第一批全球性的海洋帝国，其极盛时期，殖民地曾遍布中南美洲。但常言道，霸权没有永恒。17~18世纪，由于在欧陆的频繁外战失败，西班牙帝国逐渐走向没落。19世纪初期，拿破仑战争和拉美独立运动，更是给这个没落帝国以毁灭性的打击。19世纪末期，美国又进一步抢夺西班牙的殖民地。这样到20世纪上半叶，西班牙已沦为二流国家。
20世纪30年代，即二战前夕，由于国内各种矛盾积重难返，西班牙爆发了大规模内战。战争中，各方势力相继登场，纳粹德国、法西斯意大利、英国、法国、苏维埃等外部力量也相继参与其中。战争持续三年，导致其全国数十万人罹难、60%的房屋被毁，最终以佛朗哥势力的胜利告终。1939年4月，佛朗哥夺取政权，在他的带领下，西班牙走上左右逢源的外交道路。
首先是二战期间，大搞投机运动。佛朗哥夺取，很大程度上是由于希特勒和墨索里尼的暗中帮助。但二战爆发后，佛朗哥却并不急于表态加入轴心国，反而对外宣布自己是“非交战国”、“恪守中立”。当然，他的“中立”是名不副实的。因为在战争前期，西班牙都同德国进行暗中交易，东线战场甚至还有西班牙派遣的“蓝色师团”协助德军作战。可以说，当德军如日中天时，西班牙同德国的往来相当频繁。
不过，当德军在战场上屡屡受挫、德国的势力逐渐衰落后，佛朗哥立刻转变风向，向英、美靠拢。西班牙在1943年以后逐步减少同德国的往来，1945年更是彻底切断对德的矿物输送。更绝的是，1945年5月8日，苏联红军攻克柏林，德国宣布无条件投降。结果当天，西班牙就立刻宣布“同德国断交”，并严厉谴责希特勒的一切战争罪行。可谓是把见风使舵的手段玩到极致。
二战结束后，鉴于西班牙在战时左右横跳的行为，同盟国也对其进行过严厉的惩罚。1945年6月19日，西班牙佛朗哥政权被禁止加入联合国。1946年12月，联合国又要求所有会员国撤回驻西班牙的外交代表。按理说程序走到这步，西班牙本应该遭受更重的舆论压力。但是，1947年，杜鲁门主义出台，西欧迅速将注意力转移到应对苏联威胁的问题上。美欧战略关注点的东移，让西班牙所受的外部压力迅速减小。
苏美冷战时期，西班牙地处相对安全的西南欧，远离军事对峙前沿，而吃尽冷战红利。50~60年代，西班牙再次发挥左右逢源的手段，而获得美国、英国和法国的支持，继而获得大量资金援助。而此期间，西班牙的经济取得飞速发展。1950年，西班牙人均产值还不及西欧国家的40%；而到1974年，西班牙人均产值已达西欧国家的80%。70年代以后，西班牙已经从落后农业国，发展为工业国。
由于二战中的两头通吃，冷战中的偏安发展，西班牙数十年没遭受战火破坏，经济终于腾飞。同时，西班牙同欧洲的一体化进程也在加快，其在1982年加入北约，在1986年加入欧共体。而到这时，佛朗哥曾经勾结轴心国的往事，已经没有多少人在乎了。可以说，在国际舞台上，没有永远的敌人，只有永远的利益。
参考资料：《五十年战争：世界政治中的美国与苏联（1941~1991）》、《二战全史》、《西班牙现代史论》
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